第一章  总则

第一条 为深入推进全面从严治党，认真履行管党治党主体责任，规范和强化监督执纪“四种形态”第一种形态，做到关口前移，营造学校风清气正的政治生态，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和文件精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条 运用监督执纪“第一种形态”是指经常开展批评与自我批评，让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态，主要包括谈心交心、廉政谈话、提醒谈话、谈话函询、批评教育、责令做出书面检查、通报批评、召开民主生活会或组织生活会批评帮助、诫勉等方式。

第三条 运用监督执纪“第一种形态”，应当坚持党要管党、从严治党，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，实事求是、注重实效，各负其责、分级实施的原则，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。

第四条 运用监督执纪“第一种形态”，按照干部管理权限和党组织隶属关系，由党组织分级负责、相关单位分工实施。

学校各级党组织担负主体责任，书记是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工履行“一岗双责”。纪委履行监督责任，协助党委抓好本办法的实施。

第二章  适用情形

第五条 第一种形态适用于以下情形：

(一）在安排部署工作任务、监督检查工作、单独交办工作或个别听取工作汇报时，需要对党风廉政建设有关工作提出要求的；

(二）日常管理监督中发现党员干部思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的；

(三）信访举报反映的问题笼统、没有实质内容的，或者难以查证、无从查起的，或反映问题事出有因、查无实据的；

(四）存在一定问题，虽不构成违纪但造成一定影响的；

(五）存在违纪行为，情节轻微，不需要给予党纪处分的；

(六）存在违纪行为，应当给予党纪轻处分，但具有减轻处分情形免于党纪处分的；

(七）履行全面从严治党“两个责任”不到位需要提醒督促的；

(八）巡视巡察或专项检查反馈问题整改不力，情节轻微的；

(九）对学校党委决策部署落实执行不力，存在“慵懒散虚”和不作为、乱作为情形，未造成严重不良影响的；

(十）不履行或不正确履行职责，情节轻微的；

(十一）其他适用情形。

第六条  第一种形态不适用于以下情形：

（一）明显违纪，且问题线索反映具体、可查性强的；

（二）顶风违纪或者运用第一种形态后又违纪的；

（三）被反映人正在接受立案审查调查的；

（四）其他不得适用情形。

第三章  工作方式

第七条  谈心交心

学校各级党组织和领导干部围绕思想、作风、纪律、履责等方面情况，经常与党员干部谈心交心，开展深入细致的思想政治工作，帮助解决思想问题和实际困难。

（一）学校党委书记每半年至少要与班子成员进行1次谈心活动，学校领导班子成员每年至少要与分管部门负责人进行2次谈心活动。

（二）各党总支负责人之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话，领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

（三）对涉及选人用人、招生考试、财务管理、科研经费、基建工程、物资釆购、后勤管理服务、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈心交心。

第八条  廉政谈话

在领导班子换届、干部任职前、任期内、重点工作推进、重大项目实施等关键节点，须对相关干部开展廉政谈话，重申党纪规定，就落实“一岗双责”改进作风、廉洁自律、履行职责、接受监督等提出要求。

廉政谈话在学校党委领导下进行，谈话形式分为集体谈话和个别谈话两种形式。纪委可以根据需要开展集中或专项廉政谈话。

第九条  提醒谈话

在日常管理监督中发现党员干部有思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时对其提醒谈话。

（一）对学校领导班子成员提醒谈话，由党委书记或会同纪委书记实施。

（二）对中层领导干部提醒谈话，由分管校领导或纪委书记实施。

（三）对其他党员干部提醒谈话，由其所在党总支书记会同所在部门负责人实施。

第十条  谈话函询

对反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育的；反映的问题不实，应予以澄清的；反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的，用谈话函询的方式处理。

对党员干部进行谈话函询应当严格履行审批程序，由纪委提出拟办意见，报纪委书记批准。对各单位主要负责人进行函询，必要时应向学校党委书记汇报。

谈话由纪委相关负责人进行，经批准也可以委托被谈话人所在党总支主要负责人进行。

谈话函询对象应在收到函询材料后15个工作日内写出说明材料，由其所在党总支主要负责人及部门负责人签署意见后回复纪委，纪委根据谈话函询情况作出相应处理。

第十一条  批评教育、责令做出书面检查

党员轻微违纪不需要给予纪律处分，或者党员违犯党纪应当给予轻处分但根据有关规定免于党纪处分的，给予批评教育或责令做出书面检查。

（一）对学校领导班子成员批评教育，由党委书记实施。

（二）对中层领导干部批评教育，由纪委书记实施。

（三）对其他党员干部批评教育，由其所在党总支书记会同所在部门负责人实施。

第十二条  召开民主生活会或组织生活会批评帮助

学校领导班子每年至少召开一次民主生活会，可按照上级部署，或根据党风廉政建设需要，或遇到重要性、普遍性问题，可以随时召开民主生活会。

党组织按规定定期召开民主生活会，会上党员领导干部应把自己上一次民主生活会之后本人被提醒、函询、诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分所涉及的和巡视巡察、专项检查所反馈的问题说清楚、讲透彻、开展批评与自我批评。

第十三条  通报批评

由学校党委、纪委以书面发文的形式在一定范围内通报。通报内容一般包括错误事实、问题性质、产生原因、警示教训等。

    第十四条  诫勉

党员轻微违纪不需要给予纪律处分，或者党员违犯党纪应当给予轻处分根据有关规定免于党纪处分的，但群众反映大并造成不良影响的党员干部，给予诫勉。

诫勉可以用谈话的方式，也可以用书面的形式。用谈话方式进行诫勉的，应当根据干部管理权限和具体岗位确定适当的谈话人；用书面形式进行诫勉的，应当向诫勉对象发送诫勉书，同时，将诫勉事项告知诫勉对象所在党总支主要负责人。

（一）对学校领导班子成员进行诫勉谈话，由党委书记和纪委书记作为谈话人。

（二）对中层领导干部进行诫勉谈话，由分管校领导作为谈话人。

（三）对其他党员干部进行诫勉谈话，由其所在党总支主要负责人或会同所在部门负责人作为谈话人，学校纪检监察部负责人参加。

第四章  纪律和责任

第十五条  各级党组织、相关单位应当规范运用监督执纪“第一种形态”，填写《运用监督执纪“第一种形态”情况记录表》备查，做到全程纪实，全程留痕。

第十六条  在运用监督执纪“第一种形态”过程中发现问题线索，特别是违法违纪问题线索应当向学校党委或纪委报告，对应报告而不予报告的，按有关规定追究相关领导的责任。

第十七条  党员领导干部接受组织诫勉谈话和谈话函询，应如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十八条  在运用监督执纪“第一种形态”工作中，工作人员须严格遵守工作纪律和保密纪律，对失密、泄密者，按照有关规定处理。

第十九条  学校党委把各基层党总支运用监督执纪“第一种形态”的情况纳入党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核和述职述廉报告的内容。

                第五章  附则

第二十条  本办法由学校纪委负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。

附件：运用监督执纪第一种形态记录表附件.docx